穩(wěn)住農業(yè)基本盤 夯實“三農”壓艙石

　　——《關于扎實推進農業(yè)經濟發(fā)展的十四條政策措施》解讀

　　務農重本，國之大綱。

　　日前，河北省委、省政府制定了扎實穩(wěn)定全省經濟運行一攬子措施及配套政策，《關于扎實推進農業(yè)經濟發(fā)展的十四條政策措施》是20個配套文件之一。緊緊圍繞國之大者抓主抓重，緊緊圍繞中央部署落細落小，一系列推進農業(yè)經濟發(fā)展的政策措施，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力，實現糧食安全和現代高效農業(yè)相統(tǒng)一，為全省經濟社會發(fā)展全局有效發(fā)揮基本盤、壓艙石作用。

　　千方百計穩(wěn)定糧食生產，發(fā)力重要農產品穩(wěn)產保供

　　夏糧是河北糧食生產的第一季，約占全年糧食總產量的40%。奪取夏糧豐收，對確?？诩Z絕對安全至關重要?！蛾P于扎實推進農業(yè)經濟發(fā)展的十四條政策措施》中，前兩條便是保障夏收順利進行和確保夏播面積只增不減。

　　“奪取今年夏糧豐收，抓緊抓實夏種夏管，夯實全年糧食豐收基礎，對保供穩(wěn)價防通脹、穩(wěn)住經濟大盤意義重大?！焙颖笔∞r業(yè)農村廳黨組副書記、一級巡視員高一雷介紹，河北作為糧食主產省，堅持把糧食生產作為“三農”工作的首要任務和頭等大事，想盡一切辦法，抓實抓細各項工作，確保夏糧豐收到手、秋糧種足種好。

　　為保障夏收順利進行，河北全面落實村級種植主體、機具保障、應急代收代種“三個清單”，逐戶、逐地塊確定機具機手，精準開展小麥機收對接，確保每塊麥田都有機可用；深入開展機手暢通出行、卡口接待、維修站點、臨時食宿、熱線電話等“五項服務”，建立災害預警、農機減損、安全保障等“三項機制”，確保夏糧顆粒歸倉。

　　如何確保夏播面積只增不減？河北省農業(yè)農村部門已將夏播糧食及全年玉米播種面積任務分解到市縣、逐級落實到地塊和生產主體。落實玉米大豆帶狀復合種植資金政策，中央財政每畝補助150元，省級財政每畝補助50元，堅決完成國家下達河北種植任務。在完成大豆擴種任務的同時，盡量減少對玉米面積的影響，全省凈作玉米面積力爭不低于5100萬畝。

　　小小“菜籃子”，裝著大民生。河北是蔬菜水果生產大省，2021年全省蔬菜產量5284萬噸，居全國第四位，在北京市場占有率常年保持在40%以上，水果產量1058.5萬噸，居全國第六位。

　　為減少鮮活農產品產后損失，融通產銷兩端，保障農民穩(wěn)定增收，《關于扎實推進農業(yè)經濟發(fā)展的十四條政策措施》中，支持產地冷藏保鮮設施建設備受關注。

　　為此，河北省農業(yè)農村廳提出，聚焦農產品主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，支持新型農業(yè)經營主體和村集體經濟組織建設農產品產地冷藏保鮮設施，采取“先建后補、以獎代補”的方式，以實施主體為補助對象，按照單個主體不超過其冷藏保鮮設施建設總造價的30%進行補貼，補助總金額不超過100萬元。

　　在搭建產銷對接平臺、促進農產品銷售方面，《關于扎實推進農業(yè)經濟發(fā)展的十四條政策措施》提出，加強產銷對接力度，采取“線上線下相結合”的形式，舉辦蔬菜、水果、中藥材、奶業(yè)等產業(yè)發(fā)展大會，擴大冀產農產品市場影響力。2022年，河北省農業(yè)農村廳圍繞6個集群培育提升區(qū)域公用品牌20個、企業(yè)品牌40個，打造新業(yè)態(tài)省級以上企業(yè)領軍品牌4個。

　　持續(xù)強化農業(yè)基礎地位，提升農業(yè)生產現代化水平

　　農業(yè)現代化，種子是基礎?！蛾P于扎實推進農業(yè)經濟發(fā)展的十四條政策措施》中，專門提出支持種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。為此，河北省農業(yè)農村廳將實施“三大行動”，加大對種業(yè)振興重點領域的支持力度。

　　實施種業(yè)創(chuàng)新攻關行動，對種植推廣面積達標的5個作物育種單位（者）實施獎補，鼓勵引導加強優(yōu)良品種選育；實施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動，支持15個種業(yè)企業(yè)建設小型種質資源庫、創(chuàng)新聯合體和商業(yè)化育種中心，改善生產加工設備、倉儲設施等基礎條件；實施種業(yè)基地提升行動，對5個具有相應農作物種子生產經營資質、在當地建有繁種基地的種子企業(yè)進行補助，支持建設田間設施，購置儀器設備等，真正讓農業(yè)插上科技的翅膀。

　　發(fā)展設施農業(yè)是實現農業(yè)現代化、智能化、周年化的基礎，針對河北設施農業(yè)總體規(guī)模不大、布局分散的實際情況，《關于扎實推進農業(yè)經濟發(fā)展的十四條政策措施》提出支持設施農業(yè)發(fā)展。為此，河北省農業(yè)農村廳以設施蔬菜為重點，兼顧設施水果和食用菌，在全省篩選20個集中連片新建100畝以上設施園區(qū)，每個一次性補助200萬元，重點建設節(jié)地型、節(jié)能型、大空間新型棚室，提高周年供應和應急保障能力，促進設施農業(yè)高端化、集約化發(fā)展，提升綜合效益。

　　農業(yè)穩(wěn)，底氣足。此次推出的《關于扎實推進農業(yè)經濟發(fā)展的十四條政策措施》中，組織涉農央企進河北、支持涉農企業(yè)發(fā)展、支持現代農業(yè)示范園區(qū)建設、大力推進奶業(yè)振興、組織銀企對接……一系列實招、硬招的落實落地，持續(xù)強化農業(yè)基礎地位，不斷提升農業(yè)生產現代化水平。

　　高一雷介紹，為把現代農業(yè)園區(qū)打造成現代農業(yè)發(fā)展高地，河北將通過優(yōu)化涉農資金使用結構，加大整合力度，“十四五”時期集中支持打造優(yōu)質專用小麥、精品蔬菜、高端乳品等15個特色優(yōu)勢產業(yè)集群和100個省級現代農業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)15個以上國家現代農業(yè)產業(yè)園。每年優(yōu)選20個取得突出進展的現代農業(yè)示范園區(qū)，每個補助500萬元。

　　圍繞15個特色優(yōu)勢產業(yè)集群和重點現代農業(yè)園區(qū)，河北省農業(yè)農村廳組織開展銀企對接活動，梳理園區(qū)集群內經營主體的融資需求向金融機構推薦，協(xié)調金融機構提供有針對性的信貸政策和精準多元的金融產品服務。梳理有資金需求的省級龍頭企業(yè)推薦給金融機構，協(xié)調金融機構根據企業(yè)真實有效融資需求量身定制信貸支持成長方案，為企業(yè)提供全生命周期金融服務。

　　扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設，有效改善生產生活條件

　　鄉(xiāng)村全面振興，美麗鄉(xiāng)村建設是必不可少的一環(huán)?！蛾P于扎實推進農業(yè)經濟發(fā)展的十四條政策措施》提出支持鄉(xiāng)村建設。在農村廁所改造、打造美麗鄉(xiāng)村精品村、推進省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設等方面給予資金支持。

　　高一雷介紹，在農村廁所改造方面，今年河北支持新改建農村戶廁70萬座，每座補助500元至800元；新建農村公廁1.05萬座，每座補助1萬元。資金重點用于農村戶廁和公廁新建、改建以及糞污無害化處理、資源化利用、后期管護能力提升等項目建設。

　　按照“單項設置、打包申報、整縣獎補”的原則，河北省農業(yè)農村廳重點支持44個項目縣整縣或連片推進農村人居環(huán)境整治提升。根據項目縣任務量、人均可用財力、村莊數、人口數、績效評價等因素進行測算，確定項目縣補助資金額度，每個項目縣補助894萬元至1705萬元。資金重點用于農村生活污水治理、生活垃圾治理和村內道路硬化、村莊綠化、亮化、美化以及建設小菜園、小果園、小游園和公共停車場等村容村貌環(huán)境整治項目建設。

　　鄉(xiāng)村美不美，關鍵看環(huán)境。對評選認定的設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的2021年度省級美麗鄉(xiāng)村精品村，河北省農業(yè)農村廳提出，根據村莊規(guī)模大小給予分檔獎補，每個獎補50萬元至100萬元。

　　在推進省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設方面，2022年，河北共布局創(chuàng)建15個省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，采取“先建后補、以獎代補”形式，發(fā)揮省級財政資金獎補撬動作用，安排資金2.7億元，每個示范區(qū)補助1000萬元至2000萬元，重點支持示范區(qū)內村莊開展美麗鄉(xiāng)村建設，加強建筑風貌整治，提升人居環(huán)境水平，改善公共基礎設施條件，連片打造設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。（記者郝東偉）