3月5日，政府工作報告給2022年的經(jīng)濟增長定下系列目標。其中，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。當前，全球疫情仍在持續(xù)，大宗商品價格高位波動，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。在此背景下，我們?yōu)楹螌⒔?jīng)濟增速預期目標定為5.5%？是否合理？要完成這一目標，今年一年要怎么干？光明網(wǎng)邀請三位專家對此進行解讀。

　　一問經(jīng)濟增速預期目標：為什么？

　　北京第二外國語學院經(jīng)濟學院副院長，經(jīng)濟學教授羅立彬：政府工作報告指出：“經(jīng)濟增速預期目標的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風險的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟增速以及‘十四五’規(guī)劃目標要求相銜接”，同時又指出：“這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)”。在我看來，把2022年經(jīng)濟增速目標定在5.5%，是有一定依據(jù)的。首先是之前國內(nèi)外各大機構(gòu)已經(jīng)對中國2022年經(jīng)濟增速有過判斷：聯(lián)合國《2022年世界經(jīng)濟形勢與展望》預測為5.2%；國際貨幣基金組織（IMF）預測是5.6%；世界銀行《全球經(jīng)濟展望》預測是5.1%；中國社會科學院《經(jīng)濟藍皮書》預測是5.3%左右；中國科學院預測是5.5%，等等，均是在5.5%左右。其次，根據(jù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，到2035年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”，有專家測算這意味著在未來15年間，年平均增速不能低于4.7%，或者需要達到6%甚至更高的增速才能實現(xiàn)（假設(shè)人民幣匯率不變），可見這個要求還是不低的，我想今年經(jīng)濟增速的設(shè)定應該和這個也有關(guān)系。此外，還有一點是今年前兩個月的相關(guān)數(shù)據(jù)也可以為今年經(jīng)濟增速提供一些信心：今年前兩個月發(fā)電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車貨運量較快增長，進出口貿(mào)易增長13.3%。更重要的一點是，今年5.5%的目標設(shè)定，可以在面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱”三重壓力的情況下，幫助微觀經(jīng)濟主體穩(wěn)定預期，向微觀經(jīng)濟主體傳遞一個明確信號：政府有信心也有決心一定會實現(xiàn)這個目標。另外從經(jīng)驗來看，過去政府設(shè)定的經(jīng)濟增長目標幾乎全部都順利完成了，這使微觀經(jīng)濟主體有理由形成“理性預期”：今年政府設(shè)定的5.5%的目標一定是可以完成的，是經(jīng)過精確計算和慎重考慮的結(jié)果，這非常有助于微觀經(jīng)濟主體對經(jīng)濟未來產(chǎn)生樂觀估計，從而卸下包袱，努力奮斗，最終實現(xiàn)目標，這就是經(jīng)濟學中經(jīng)常提到的“預期自我實現(xiàn)機制”的作用。

　　二問經(jīng)濟增速預期目標：合理嗎？

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明：每一年的經(jīng)濟增速預期目標，都是經(jīng)過科學測算的，綜合考慮完成的可能性，既需要積極，同時也需要符合實際。2020年，考慮到疫情沖擊等因素，政府工作報告未提經(jīng)濟增速具體目標，我國經(jīng)濟實際增速為2.3%。2021年，政府工作報告提出6%以上的目標，盡管最終實現(xiàn)8.1%的增長，但第四季度的增幅并不是特別明顯。今年我們將增速目標定為5.5%，相對來看是比較積極但合理的，并不是“高不可攀”，只是較之往年來看留有的余地不是特別大，可能需要我們“踮起腳尖兒”去努力夠一下。這樣的目標能夠給我們一個信心、一個方向、一個很好的鞭策。因為今年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，我們經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，發(fā)展任務十分艱巨，包括我們要繼續(xù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進中國經(jīng)濟進一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在這種情況下，一個積極目標的設(shè)定有很有必要的。與此同時，我們也已經(jīng)采取了一系列政策，包括通過落實“六穩(wěn)六?！薄⑵胶饫瓌咏?jīng)濟的“三駕馬車”等等同時發(fā)力，能夠為目標的實現(xiàn)保駕護航。不過，值得注意的是，我們必須有一個正確的認識，今年的經(jīng)濟增速預期目標雖然大概率是可完成的，但如果今年發(fā)展的不確定因素大幅度增加，我國經(jīng)濟受到較大沖擊，致使目標“差了點兒”，我們也不必過于擔憂。因為橫向?qū)Ρ葋砜?，自疫情發(fā)生以來，我國經(jīng)濟恢復是走在世界前列的，2020年還是全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，因此要對我們國家的經(jīng)濟發(fā)展保持自信。

　　三問經(jīng)濟增速預期目標：怎么干？

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授李長安：第一，要牢牢抓住投資這個重要的推動力量，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對新基建、新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，努力在穩(wěn)投資的基礎(chǔ)上拉動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。當前，從財政政策來看，我國已經(jīng)在穩(wěn)投資方面進行了相應安排，可以看得出雖然財政赤字率有所上升，但今年的支出總量并沒有減少；從貨幣政策來看，央行今年對中小微企業(yè)的貸款支持力度是比較大的。只要財政政策和貨幣政策能夠切實落實到位，今年的投資會實現(xiàn)比較平穩(wěn)的、有一定恢復性的增長。第二，要進一步擴大消費。消費當下已經(jīng)成為拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的最主要力量，但疫情以來，消費增速明顯有所下降。所以今年要不斷增加居民的收入水平，加大收入分配體制的改革，進一步縮小收入分配差距，在此基礎(chǔ)上不斷提升居民的消費意愿，拉動消費實現(xiàn)大幅度增長。第三，要進一步拓寬對外貿(mào)易的發(fā)展。要繼續(xù)出臺相應的鼓勵政策，進一步拓展海外市場，大力發(fā)揮“一帶一路”等平臺的巨大作用，促進雙邊及多邊貿(mào)易量的不斷增大，夯實外需“這駕馬車”對于經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用?？傮w來說，今年的經(jīng)濟發(fā)展面臨的壓力確實比較大，尤其是國內(nèi)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的成本壓力是相當巨大的。對此，我們今年的經(jīng)濟政策必須著重考慮如何進一步去降低企業(yè)發(fā)展所需的包括能源、原材料、人工等等的成本，減輕中小企業(yè)發(fā)展的壓力，促進中小微企業(yè)的發(fā)展，以此帶動經(jīng)濟實現(xiàn)更進一步的高質(zhì)量的發(fā)展，最終如期達成全年經(jīng)濟增速預期目標。